近年来，农民收入有了较快增长，消费意愿明显增强，但是记者在调查时发现，农村消费市场的潜力依然很大，如在南昌市，占全市总人口53%的农民，只消费了全市11%的商品和服务。
另一组数据也证明了这一点，2008年，南昌市农村居民储蓄存款余额152.58亿元，同比增长25.36%，远高于同期农民收入增幅。如此大量的现金为何没有为消费而沉淀为储蓄？“这从一个侧面反映农民消费信心不足，不敢消费。”南昌市统计局农村调查队队长熊晓洪认为。
“家产万贯，带毛的不算。”这是南昌县三洞村刘小毛的口头禅。所谓“带毛的”，是指一些效益较好而风险相对高的畜禽、水产等养殖业。效益高为何反而不算家产呢？“养殖业即使赚了钱，也是‘浮财’，说不准再过一年行情不好，前些年赚的钱都贴进去还亏本。”这位45岁的农民说。
在村里，刘小毛本是种田好手。听说养鱼赚钱，去年他承包了15亩水面养草鱼、鲢鱼，没料到鱼价下跌而鱼饲料涨了三成，一年下来竟然净亏5万多元。
农业的比较效益差，且近年来生产成本上升、农产品价格波动大，导致农民可预期收入不稳定性加大。在进贤县三阳集乡凤凰村，姜海军家去年秋天收的1万多斤花生无人问津，至今还压在家里。“2007年秋收时每斤花生能卖2.6元，去年每斤1.5元都没人要。”这让老实巴交的姜海军至今苦恼不已。
从南昌市近两年的农民增收情况看，2007年、2008年尽管增幅都在14%左右，但与城镇居民人均可支配收入增速17.9%和15.6%相比，农民收入不仅基数很低，而且城乡收入差距还在拉大。据进贤县农业局副局长舒兴华测算，去年进贤县平均粮食亩产增产6公斤，早、晚稻价格平均较上年上涨0.2元/公斤左右，但农资价格平均上涨20%以上。农资价格的快速上涨，不仅完全抵消了粮食增产的收益，而且上级财政给每位种田农民平均141元的补贴，也全搭进去了。全县农民人均纯收入去年实现10%的增幅，基本上来自外出务工经商。
调查中，农民和农村基层干部呼吁，扩大内需、刺激农民消费，不能仅仅盯住农民荷包里那几个钱，而应当以更宽广的视野千方百计让农民的荷包逐年鼓起来。
“国家的政策样样好。”三阳集乡凤凰村61岁的姜秀林说，“农村的养老、医保政策都有了，但我80多岁的老哥，还得自己下地干活才能糊口。”
近年来，尽管新型农村合作医疗实现了全覆盖，义务教育阶段实现了全免费，农村“低保”和养老政策也在逐步推广，但是，“广覆盖，低水平”的农村社保体系，尚没有让农民彻底从“看病贵、上学难、存钱养老”的顾虑中出来。“去年我老婆看病花了3000多元，一分钱都没有报销，因为合作医疗，生病只有住院后才能报销40%的医疗费。”姜秀林说。
可见，像医疗、子女教育、养老等问题，依然让农民在消费时有很大的顾虑。只有切实解决好这些农民关心的切身利益问题，才能给农村消费“松绑”，让农民更敢消费。
在安义县彭家村，30万元的基础设施投入带动了村民们至少1000万元的投资和消费。红火的新农村建设说明，加大对农村基础设施的投入，改善农村生产生活和消费，是撬动农村消费的重要支点。
事实上，在中央出台的扩大内需政策中，改善农村的生产、生活条件的项目很多。“但国家对农村的投入中，立项门槛太高，一些项目甚至包装越大争取到的投资越多，而农民门前屋后能看得见、摸得着、得实惠的项目，连立项的资格都没有。”南昌县委农工部副部长苏斯华说，比如水利项目投资量至少5000万元才能立项，标准化农田项目也要求在5000亩以上。
对此，三阳集乡凤凰村村委会主任姜招凤深有同感。凤凰村地处鄱阳湖南岸，由于缺少必要的水利设施，这里“下雨淹，梦见鞭炮天晴旱”，现有的5000多亩耕地，只有2000来亩能种单季稻。姜招凤说：“我们估算过，只要投资80多万元完善排灌设施，2000亩单季稻田能改种双季稻，其他3000亩旱地也至少能种一季水稻。为此，我们村一年不仅能多产500万斤粮食，而且一年可增加近500万元收入。”
2月1日，江西省正式启动家电下乡推广工作，江西省有关方面估算，此举将带动江西省300亿元的农村市场消费。
“补贴的政策是好的，但我感觉还不够实惠。”在南昌县蒋巷镇河边村芳门村小组，35岁的应惟波说。他想买台洗衣机，但是，“全县只有县城一家‘国美电器’有‘家电下乡’柜台。买台洗衣机就千把块钱，为了享受100多块钱的补贴要跑30多公里进城，这点补贴，连搬洗衣机回家的运费都赚不回来。”应惟波说。按照“家电下乡”的补贴程序，要求购买人在购买时全额付款，然后凭专门到乡财政所申请，再到县财政报销，需要至少20天。
“在农村最立竿见影的刺激消费政策，就是农机补贴。”进贤县副县长郑响龙认为。以传统眼光看，在人均纯收入只有5000多元的农村，动辄数万数十万元的农业机械，应当属于“超大消费”。但是，从2006年起，财政按购机款的30%给购买农机的农户进行专项补贴，在血吸虫疫病区“以机代牛”的补贴甚至高达50%，而且在购买时直接扣除补贴款。
以进贤县为例。2008年，中央和江西省财政为该县农民购买的2849台农业机械支出补贴1291.12万元，农民自支购机款部分约2600万元，带动柴油、零部件和培训市场消费约1000万元，濒临破产的县农机厂重新满负荷生产。据测算，2009年江西省财政下达的3.2亿元农机补贴，可拉动江西省12亿元左右的农机消费。
由于农机属于生产性支出，与彩电、冰箱等“只耗电的摆设”不同的是，农民既可以用它解决自身的生产，也可以出租经营获得收入。加上补贴手续较为简单，所以农机补贴深受农民欢迎。
农机补贴另一个意想不到的政策效应，就是由于农机的逐步推广大大降低了耕作中的劳动强度，从而增强了农业生产对年轻一代的吸引力。据进贤县农业局副局长舒兴华介绍，全县4.9万名外出务工的青壮年劳动力中，今年春节后至少有3000人选择留家务农。
“家电下乡”和“农机下乡”的对比告诉我们，刺激内需的好政策如何变成农民的“及时雨”，是个值得研究的新课题。
本文由 恒宇国际（www.neivn.cn）整理发布