孙燕飚
因补贴额度高于“家电下乡”空调产品的补贴额度，去年6月才实施的“节能产品惠民工程”，到去年底却销售了420万台一、二级高效节能空调，而去年全年，“家电下乡”销售的三级能效以上的空调产品仅有301.16万台。
不过这一局面可能会在不久的将来发生改变。
“原来有消息说惠民工程在3月1日就要调整，现在可能会推迟到6月1日才调整。”美的电器（000527.SZ）一位中层说。志高控股（）一位中层也指出，“节能产品惠民工程”补贴调低，肯定会影响到空调企业的销售。目前空调厂家得到消息是，调整后的“节能产品惠民工程”补贴方案是：一级能效空调产品最多补贴150元，二级能效空调不补贴。
冲突
去年，两家企业在“惠民工程”中受益良多。志高控股提供的资料显示，去年志高“节能惠民”空调销量累计达到90.8万台，市场占有率高达21.6%；而格力电器（000651.SZ）的空调在第一、第二和第三批“惠民工程”中，以779个中标型号成为该工程里中标空调数量最多的企业。
节能惠民工程对一、二级高效节能空调每台补贴的额度在300元~850元，而家电下乡的财政补贴为下乡产品成交价的13％，入围空调产品仅是三级能效以上，大部分产品价格在1800元~2500元左右，意味着补贴额度在230元~320元之间，购买者必须有农村户口。
“惠民工程在实施过程中的确与家电下乡政策形成了冲突，空调产品销量数字的差别就是最好的明证。”美的电器一位中层对《第一财经日报》透露，无论是家电下乡还是节能惠民工程的补贴，都是由国家财政出钱。但市场的真实反馈就是，家电下乡的三级能效空调实际销售价格比节能惠民工程的一级能效空调价格还要贵。
调整前奏
3月3日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布了新的《房间空气调节器能效限定值及能效等级》强制性国家标准，6月1日开始实施。与旧能效标准的5个等级制不同，新能效标准缩减至3个等级。其中1级表示能效最高；2级表示节能评价值，即评价空调产品是否节能的最低要求；3级表示能效限定值，即标准实施以后产品达到市场准入的门槛。
而能效标准的调整也被业界视为“节能产品惠民工程”政策调整的前奏。因为新能效标准实施后，现行的2级能效空调将变为3级能效，从而失去补贴资格；现在的1级能效空调的补贴力度也将大大缩小。
“变频空调的市场份额今年将大幅提高。”广州美的空调销售公司总经理杨军表示，变频空调一直未进入“节能产品惠民工程”，今年入围“家电下乡”，随着定频空调1级能效和2级能效补贴力度缩水，两者之间的价差缩小，自然消费者会转向变频空调。
日前，苏宁电器（002024.SZ）和国美电器（00493.HK）发布的空调市场分析报告均指出，今年将进入变频空调普及年。苏宁预计，变频空调份额将达到30%。
“惠民工程的空调产品价格比家电下乡更便宜，自然更好卖。”正在北京出席两会的志高控股董事长、总裁李兴浩与格力电器总裁董明珠不约而同地提交了建立节能惠民工程长效机制的建议。
两人的提案所不同的是，李兴浩建议对高于国家一级能效标准以上的产品（如空调类产品3.4以上）进行特殊补贴，能效比越高，补贴额度应越大，以鼓励和扶持行业、企业加大对节能降耗技术的投入。而董明珠则认为，短时期的财政补贴无法支撑节能惠民工程的长期运行，应取消财政补贴，通过税收的调节和驱动作用为节能惠民长效机制护航。
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