9月6日、9月8日，解放日报·上海观察连续刊登记者调查，报道了“李鬼”家电维修使用“4000619695”这一电话来“伪装”自己，冒充“上海社区便民家电维修中心”，消费者。浦东新区的范先生被骗了3100元，投诉举报以后，却发现该“400”并非在上海开通，由于层层代理、异地使用，监管乏力。本是方便企业全国统一号码提供服务、提升形象的“400”电话，被“骗子”钻了。
几天来，解放日报·上海观察多次敦促该“400”电话的运营商“新疆联通”尽快核查该号码是否经过了实名登记、是否将电话用于和营业执符的业务。9月9日，新疆联通终于向解放日报·上海观察反馈了核查结果。
据新疆联通反馈，经核查，“4000619695”于今年6月27日在新疆乌鲁木齐进行了实名登记。时间上来看，正是全国开展“400电话”实名制核查整改后。据查，申请开通该“400”电话的，是安徽省铜陵市枞阳县的一家名为“枞阳县便民家电维修服务部”的企业。
记者随后在安徽省工商局网站查询，枞阳县确实有这样一家企业。从工商登记信息来看，这是一家“个体工商户”，今年1月4日刚刚申请注册，经营地为“枞阳县枞阳镇阳光国际城”。“百度”查询得知，这只是枞阳县的一个小区。
至此，“李鬼”家电维修的“套”已基本摸清：先在安徽枞阳登记注册，搞到一张营业执照；随后到新疆联通“400”电线”电话，并绑定一部上海的电话座机。准备妥当后，安徽的个体户摇身一变成了有“400”电话的“上海社区便民家电维修中心”，并印制小卡片在浦东新区浦东南、浦东大道、张杨、乳山等区域的小区发放。待消费者轻信“400”电话上钩后，大肆坑钱。
安徽联通随后就范先生投诉的相关情况与该“400”电话的申请者方某进行了沟通，方某一口否认自己在经营中存在欺诈的行为，称他经营，且都给消费者开具了。但记者从范先生处了解到，当天，所谓的“上海社区便民家电维修中心”张军队长上门维修收取3100元后，仅给了一张手写的收据，且没有任何经营者信息。发现上当后，范先生曾拨打该“400”电话要求上门沟通，对方提供了“巨野466弄2号101室”的地址。但范先生发现，该地址“子虚乌有”。
在这种情况下，该“400”电话是否违反了“不得从事违法违规行为”这一条款，而被予以关停。记者咨询了联通的相关工作人员，据称，这仍需要或者工商部门来认定，作为运营商，并没有相应的能力。
记者随后询问了工商部门。工商部门表示，安徽的个体工商户在上海并以上海企业的名义开展经营活动，按关法规，理应注销原个体工商户登记，向新经营场所所在地登记机关重新申请办理个体工商户登记。否则，这种异地经营行为属于无照经营，应当依据《无照经营查处办法》定性处罚。由于目前消费者无法提供该企业的经营地址，还无法上门查处。
“400”电话业务开设的初衷，是方便一些在全国范围开展业务的企业实现全国“一号接入”，且方便全国各地的客户在拨打“400”电话时，都只需支付本地通话费。因而，在很长一段时间，“800”、“400”电话是大企业的象征。但是，试问，一个注册在安徽县城的个体户，业务量可能连一条街都不一定覆盖得了，会有能力在全国范围内开展业务？其开通“400”电话的意图是什么，运营商有深究过吗？
业内人士认为，“400”电话的开通理应设置一定的门槛，不能仅凭一张营业执照就可以开通。尤其在家电维修、机票预订、快递物流等“李鬼”的行业，运营商在给予开通“400”电话时更应该谨慎，加大审核力度，设置一定的门槛。这既是对普通消费者负责，同样也是对“400”业务的负责。
希望各大运营商在推进“400”电话实名制的同时，还应提高门槛、加管，加强制度整体设计和全国联动，及时补上监管漏洞。
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