掘金”城市矿产 废旧电子回收面临七大问题

　　【中国环保在线 固废处理】今年6月，国家发展委、财政部联合批复了第六批国家“城市矿产”示范。至此，“十二五”时期的49个“城市矿产”示范全部确立完毕。“城市矿产”究竟开采几何？“十二五”的“城市矿产”示范在“十三五”又将有怎样的变化？

　　“掘金”城市矿产 废旧电子回收面临七大问题

　　1848年，无数人涌向了美国加利福尼亚州这块待开垦的“金地”，掀起了“掘金潮”。

　　在现代社会，下一个“掘金地”会在哪里？这个答案或许是“城市”。

　　大学循环经济产业研究中心主任温国在不久前举办的资源再生利用分论坛上指出：“普通金矿石的含金量是3克/吨-6克/吨，普通线板的含金量至少可达到200克/吨-300克/吨，而三星、苹果等手机的高性能线板的含金量是3000克/吨，为金矿、银矿开采品位的100倍以上，是一座实实在在的金矿。”

　　今年6月，国家发展委、财政部联合批复了第六批国家“城市矿产”示范。至此，“十二五”时期的49个“城市矿产”示范全部确立完毕。10月下旬，国家发改委和财政部又下达了《国家“城市矿产”示范中期评估及终期验收管理办法》和《园区循环化示范试点中期评估及终期验收管理办法》。

　　“城市矿产”究竟开采几何？“十二五”的“城市矿产”示范在“十三五”又将有怎样的变化？

　　从数量到质量

　　不新增矿产城市

　　究其定义，“城市矿产”是指在工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。

　　铜、铝、铅、锌是城市矿产的主要金属产品，是国民经济建设的基础性资源，需求量大，国内资源消耗稀缺，对外依赖性强。通过发展城市矿产，我国的铜、铁产量与发达国家的差距正在下降。如果“十三五”二氧化碳减排目标为10%，到2020年，开采四类典型城市矿产资源将减少二氧化碳13.4%的排放量。

　　但是，温国提出，不新增矿产城市。

　　早在2012年7月，国家发展委、财政部联合批复并发布第三批6个国家“城市矿产”示范，连同第一、二批22个已有的示范，我国已初步形成由东、中、西部22省区市总共28个示范共同组成的“城市矿产”布局网络。

　　温国认为，按照市场需求、资源供给、经济基础、资源化基础等要素，对中国287个潜在的城市矿产示范布局点进行分析，如果统筹规划28个示范资源覆盖率可达到90%以上。

　　今年6月，国家发展委、财政部委托中国国际工程咨询公司组织专家，对各地推荐的第六批国家“城市矿产”示范备选产业园报送的实施方案进行了评审。参与相关工作的专家向透露，基于对再生资源库区容量及产业未来发展角度考虑，“十三五”期间，相关部门或将不再组织申报建设城市矿产示范。

　　相比在数量上的“扩增”，温国认为，发展“城市矿产”应对资源战略进行调整，建立城市矿产“国内资源 国际市场”的新资源统筹观，通过财政、税收和环保等途径鼓励再生资源进口，弥补国内城市矿产不足，并将其上升为国家中长期科技发展规划纲要中领域的重大任务。他指出，还应调整政策战略，由废弃物无害化处理为主转为废物资源化与无害化相结合，由关注原生资源生产过程的污染控制为主转为加强资源加工利用全过程的污染控制。同时，要完善资源回收网络体系，优化全国或区域内的布局。

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