杨耀宏,今年42岁,研究生学历,中员,现任平顶山市院反渎职侵权局大要案指挥中心副主任。两年来,他带领查办了平顶山市“家电下乡”过程中相关系统工作人员渎职犯罪系列案件,打响了鹰城查办家电下乡系列案件第一枪,掀起了该市查办家电下乡政策实施过程中相关工作人员渎职犯罪的风暴。他先后录入家电下乡补贴数据1.5万余,调取并处理数据130余万条,涉及财政补贴金额5.2亿元,复印材料数万份,行程2万余公里,走访农户2200多户;共查处家电下乡渎职案件22人,经济损失800余万元。现已生效判决13人,其中7人为实刑判决,实刑判决率53. 8%,终审被判处10年以罚的共3人。这是近年来该市反渎职侵权部门查办涉及民生民利的重大系列案件,也是该市近年来一个系统查办案件人数最多、判期最高的渎职犯罪系列案件,是全国查处家电下乡系统渎职犯罪案件,查得最深入,效果最好的案例。他还参与办理了“6.12”卫东兴东二矿事故案等多起当地有影响的渎职犯罪案件。他多次被评为“优秀检察官”、“优秀员”、“优秀党务工作者”,四次荣立个人三等功,2014年被评为鹰城“十大检察官”。他的主要事迹是:
一、处处留线年初,他与一位朋友闲聊时,朋友说“做家电的这几年靠国家补贴都发了”。说者无心,听者有意,他凭借着职业性,觉得这可能是渎职犯罪案件线索。开始大家都不太看好这个线索,都说,即使查,家电下乡补贴资金涉及千家万户也太麻烦。他自己的判断,开始收集有关家电下乡的相关政策、工作流程和全国查办家电下乡方面的案例数。通过一个多月的入户调查,他发现了有部分家电经销商弄虚作假申报补贴,大量骗取国家家电下乡财政补贴的情况。他主动向时任反渎局长卢风欣汇报,引起了卢风欣局长的高度重视,随即决定由他牵头初查该线索,从此了该市打击涉农领域渎职犯罪的大幕,掀起了查办家电下乡政策实施过程相关国家工作人员渎职犯罪的风暴。两年来,在任书铭局长的支持下,他先后带领四个基层院共查办了4个县、市区的家电下乡渎职犯罪案件12件22人,现已起诉8件18人,已判决6件13人,其中7人为实刑判决,被判十年以上有期徒刑3件3人。所立案件全部为重特大案件,已查处的家电下乡案件共造成国家经济损失2400余万元,现已经济损失800余万元。通过这些案件的查办,打击了相关领域工作人员渎职犯罪,了犯罪,打出了检察机关的声威。
二、数据背后筛蛀虫。案件启动后,他先后调取了多个财政部门发放家电下乡补贴的资料,由于家电下乡补贴持续时间长,资料较多,有的资料已经发霉变味,到库房看资料需要屏住呼吸,要不就呛得上不来气。他把资料分类,编上号码,装进袋子,整齐地放到仓库里。面对小山一样的农户申报补贴资料,他逐张查阅,虽然有重要发现,但资料太多靠人工比对太慢,他想到用电脑分析比对的办法。他把可疑的农户补贴信息,以补贴商家为单位,手工录入补贴信息,一条信息14个项目,要敲击键盘上百次才能完成,电脑键盘、鼠标被用坏了好几个。经过三个月的辛作,杨耀宏共手工录入补贴信息1.5万余条,因长时间连续使用电脑录入资料,他的颈椎都复发了。在分析材料的基础上,他得出部分家电经销商使用一张多次重复使用等多种手段骗取国家家电下乡补贴资金的线索,这样,相关职能部门国家工作人员涉嫌渎职犯罪的案件线索终于浮出水面。杨耀宏进而分析认为,我市家电下乡期间可能都存在家电经销商骗取国家家电下乡补贴的情况。事明,这一正确研判拉开了全市开展系统查办家电下乡案件的序幕。他考虑到全市家电下乡补贴数据量大,靠手工录入的模式分析数据已无法完成。他通过省院联系去,进省城,协调商务、财政部门从国家家电下乡补贴数据库中调取我市补贴资料,数次到访家电下乡软件开发企业,最终取得了该市家电下乡全部补贴信息。通过对这些海量信息逐条进行了筛选分析,他完全掌握了该市全部家电下乡补贴情况。经过多遍的筛查、排序,涉及全市各个县、市区20多个补贴网点的重大系列渎职犯罪案件线索清晰出来。已经查办的这些案件,仅是这些线索的一部分。目前,还有相当可观的线索备查。
三、行程万里取。该市家电下乡补贴资料涉及全省数十个地区,分析中他发现,南阳市淅川县蒿坪乡上千户农民在该市申报补贴达百万元之巨,他觉得正常情况下,南阳市农户不可能这么多人集中来平顶山市申报补贴。为查清相关情况,他带领一组到该地走访申报补贴农户。淅川多为丘岭、山地,车开不到的地方就徒步走访。经过二十多天的走访,查清了在该市经商的南阳淅川人龚某通过熟人借、通过村委会干部购买、用洗衣粉换取等方式取得该地一千多户农户的身份信息,利用这些农户信息反复在该市多个财政补贴网点申报家电下乡补贴。杨耀宏足迹踏遍了南阳、平顶山两个地市十几个县(区)的山山水水,走访农户达二千二百余户,摸清了以龚某为首的家电经销企业,涉嫌骗取国家家电下乡补贴资金一千多万元的事实,现龚某、其丈夫贾某一审分别被判处11年、10年有期徒刑。
四、斗智斗勇破大案。2013年8月3日,新华区滍阳镇财政所王某涉嫌职权案件正在侦办阶段,经过反复较量,王某承认了工作中有职权的行为,但对其涉嫌受贿犯罪的行为拒不承认。杨耀宏在依法她的住宅时发现,她新装修的房子里家用电器全是新上市的高档产品,并且配套齐全,品牌一致,杨耀宏当时就问了王某的丈夫,圆柱形的空调多少钱买的,王某丈夫说是王某找人买的,具体多少钱,记不请了,这引起了他的怀疑。第二天,他以聊天的方式讯问王某到案后的生活情况,先聊她父母、孩子,接着开始给她做思想工作,劝其配合检察机关工作,争取宽大处理,早日见到女儿。王某说,愿意配合检察机关工作。他话锋一转,说说你家里的电器的事吧,王某先是一惊,就低头说是自已在苏宁电器城购买的。他接着问,在哪个苏宁电器城买的,她支支吾吾说不上来,无奈说是行贿人刘某帮她购买的。他紧接着追问,购机的或者是收据在哪里?王某低头迟疑了一下,当即崩溃,嚎啕大哭,表示愿意争取宽大处理,就这样,王某一一说出了刘某、龚某向其行贿20余万元的犯罪实事,王某二审以职权罪和受贿罪被法院判处12年有期徒刑。同时新华区滍阳镇财政所所长张某以玩忽职守和受贿罪被法院判处4年有期徒刑。
五、奋不顾身锁疑犯。2013年8月下旬,查办新华区滍阳镇财政所张某、王某涉嫌渎职犯罪的案件被他一一攻破,为了把案件办成铁案,他细细疏理一下,认为应当把即是证人又是涉嫌诈骗犯罪的重要嫌疑人赵某传唤到案,案件链才会更完整,因为张某、王某到案前同赵某就订立了攻守同盟,张、王到案后,赵某关掉手机蒸发,杨耀宏在同他家人的谈话中觉得,赵某可能就隐藏在平顶山,他一边安排人在重点部位蹲守,一边申请技术支持。2013年8月29日中午,赵某溜到新城区自家商店打探情况,被技术人员侦查到,杨耀宏带四名前去,因为其家人早有,侦查人员进店后他们就关闭了电源,但杨耀宏进店一眼就认出手捂着半个脸睡觉的赵某,他上前问赵某,你叫什么名字,赵某回答说,我是这里的装卸工,你问我干啥,说着转身就跑。他一下子抓住了赵某的腰带,向赵某出示证件,说我们是市检察院的,现有一个案件请你配合到检察院说明情况。这时赵某的家人围上来,要求放开赵某,赵某依仗人多势重,在其家人的帮助下挣扎着向外跑,个头比杨耀宏高一头的赵某,着杨耀宏向门口移动了十多米,一同去的同志被赵家人堵着不让靠近,杨耀宏死死抓住他的腰带不松手,赵某看逃跑无望,顺手抄起一台带刀的豆浆机,狠狠地向杨耀宏的头上砸去,这时站在赵某身后的胡小伟同志扑上去抱住了赵某的手臂,杨耀宏顺势把赵某扑倒紧紧地压在身下,任凭赵某挣扎,他始终没有松手,一直到增援的同志赶到配合控制了赵某后,他才放手。赵某被同志们带走后,他却一下子脸色苍白晕倒在商店里一同执行任务的信息处处长王永恩火速把他送到医院,经诊断才知道,因当时商店气温太高,他同嫌疑人搏斗时间太长,用力过度,体能严重透支,加上中暑所致,他在医院住了几天,为了不影响工作,他把输液的时间安排在晚上,白天照常工作,同志们都说你休息几天吧,他嘿嘿一笑说,等案件办完多休息几天。该犯罪嫌疑人赵某终被法院判处有期徒刑1年刑。
杨耀宏同志立场坚定,办案原则,但他也是有血有肉有情的人,长达两年多的时间里,因该案涉及人员多,打招呼说请的情况也时有发生,他都能妥善应对,把握好法律和人情的关系,做到执法廉洁。
杨耀宏就是一名普通而又平凡的检察官,凭着对公平的不懈追求,默默无闻地工作着,他是检察机关反渎战线检察的缩影,用、坚守着法律的,用奉献和,诠释着对检察事业的忠诚。(河南省检察院供稿)
推荐: